Κτηματολόγιο: Νέα εργολαβία έως 7 εκατ. ευρώ προκαλεί αντιδράσεις – Τα ερωτήματα για τη στελέχωση

Νέα πολιτική αντιπαράθεση προκαλεί η απόφαση για την ενίσχυση του Ελληνικού Κτηματολογίου μέσω σύμβασης με ιδιωτική εταιρεία, καθώς η Ελληνική Αριστερή Συμπαράταξη (ΕΛ.Α.Σ.) ζητά εξηγήσεις από την κυβέρνηση για το κόστος και τον τρόπο κάλυψης των αναγκών του δημόσιου φορέα.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση που δημοσιοποιήθηκε, η νέα σύμβαση έχει αρχικό προϋπολογισμό 4,7 εκατ. ευρώ, ενώ προβλέπεται δυνατότητα μονομερούς προαίρεσης έως 50%, με αποτέλεσμα το συνολικό οικονομικό αντικείμενο να μπορεί να φτάσει περίπου τα 7,07 εκατ. ευρώ. Η σύμβαση αφορά την παροχή 150 εργαζομένων για χρονικό διάστημα 12 μηνών, με ελάχιστη προϋπόθεση το απολυτήριο Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης.

Η νέα σύμβαση και το ζήτημα της στελέχωσης

Η συγκεκριμένη επιλογή έχει ανοίξει συζήτηση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίζονται οι ανάγκες σε ανθρώπινο δυναμικό ενός οργανισμού με ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο για τη λειτουργία του κράτους και την κατοχύρωση των περιουσιακών δικαιωμάτων των πολιτών.

Η ΕΛ.Α.Σ. υποστηρίζει ότι δεν πρόκειται για μια μεμονωμένη ανάγκη, αλλά για πρόβλημα που επανέρχεται, καθώς πριν από περίπου δύο χρόνια είχε προηγηθεί αντίστοιχη ανάθεση προσωπικού μέσω ιδιωτικής εταιρείας.

Με βάση αυτή την εξέλιξη, το κόμμα θέτει το ερώτημα γιατί δεν έχει παρουσιαστεί ένα συνολικό και μακροπρόθεσμο σχέδιο για τη στελέχωση του Ελληνικού Κτηματολογίου, ώστε οι πάγιες λειτουργικές ανάγκες να αντιμετωπίζονται με σταθερό ανθρώπινο δυναμικό.

Οι ενστάσεις για το οικονομικό κόστος

Ένα από τα βασικά σημεία της κριτικής αφορά το οικονομικό σκέλος της νέας ανάθεσης.

Η ΕΛ.Α.Σ. ζητά να γίνει γνωστό εάν υπάρχει συγκριτική οικονομοτεχνική μελέτη που να αποδεικνύει ότι η λύση της ανάθεσης σε ιδιωτική εταιρεία είναι περισσότερο αποτελεσματική και οικονομικά συμφέρουσα από άλλες επιλογές στελέχωσης.

Το ζήτημα αποκτά ιδιαίτερη σημασία λόγω της δυνατότητας αύξησης του αρχικού προϋπολογισμού της σύμβασης. Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση, το ποσό των 4,7 εκατ. ευρώ μπορεί, με την προβλεπόμενη προαίρεση, να ανέλθει στα 7,07 εκατ. ευρώ.

Από την πλευρά της, η πολιτική κριτική εστιάζει ακριβώς στο κατά πόσο η επαναλαμβανόμενη προσφυγή σε εξωτερικούς συνεργάτες αποτελεί βιώσιμη λύση ή εάν δημιουργεί μια μόνιμη ανάγκη για νέες συμβάσεις.

Προσωπικό που θα εκπαιδευτεί από το ίδιο το Κτηματολόγιο

Ένα ακόμη σημείο που θέτει η ΕΛ.Α.Σ. αφορά την εκπαίδευση και την καθημερινή λειτουργία του προσωπικού που θα απασχοληθεί μέσω του αναδόχου.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση, η διακήρυξη προβλέπει ότι οι εργαζόμενοι της αναδόχου εταιρείας θα εκπαιδευτούν από το ίδιο το Ελληνικό Κτηματολόγιο. Παράλληλα, η καθημερινή επιχειρησιακή καθοδήγηση και σημαντικό μέρος της εποπτείας παραμένουν στον δημόσιο φορέα.

Το συγκεκριμένο στοιχείο αποτελεί για την ΕΛ.Α.Σ. αφορμή για ένα ευρύτερο ερώτημα: εφόσον το ίδιο το Κτηματολόγιο αναλαμβάνει την εκπαίδευση και την επιχειρησιακή καθοδήγηση των εργαζομένων, ποια ακριβώς είναι η προστιθέμενη αξία της ενδιάμεσης ανάθεσης μέσω ιδιωτικής εταιρείας;

Πρόκειται για ένα ζήτημα που συνδέεται όχι μόνο με το κόστος αλλά και με τον τρόπο οργάνωσης των υπηρεσιών ενός κρίσιμου δημόσιου οργανισμού.

Τι ζητά να απαντήσει η ΕΛ.Α.Σ.

Στην ανακοίνωσή της, η ΕΛ.Α.Σ. ζητά από την κυβέρνηση συγκεκριμένες απαντήσεις σχετικά με τη στρατηγική που ακολουθείται.

Μεταξύ άλλων, ζητά να παρουσιαστεί το συνολικό σχέδιο στελέχωσης του Ελληνικού Κτηματολογίου και να εξηγηθεί γιατί εξακολουθούν να χρησιμοποιούνται διαδοχικές εργολαβίες για την κάλυψη αναγκών που χαρακτηρίζονται πάγιες.

Παράλληλα, ζητά στοιχεία για τα αποτελέσματα της προηγούμενης αντίστοιχης σύμβασης, ώστε να υπάρχει εικόνα για το κατά πόσο η συγκεκριμένη πρακτική απέδωσε τα αναμενόμενα αποτελέσματα.

Η συγκεκριμένη απαίτηση έχει ιδιαίτερη σημασία, καθώς η αξιολόγηση μιας προηγούμενης σύμβασης μπορεί να αποτελέσει βασικό στοιχείο για την τεκμηρίωση της επιλογής μιας νέας.

Στο επίκεντρο και η ασφάλεια των κτηματολογικών δεδομένων

Ξεχωριστό κεφάλαιο στην πολιτική κριτική αποτελεί η πρόσβαση του προσωπικού του αναδόχου στα πληροφοριακά συστήματα και στα αρχεία του Κτηματολογίου.

Η ΕΛ.Α.Σ. ζητά να γνωστοποιηθούν οι πρόσθετες εγγυήσεις που προβλέπονται για την προστασία των κτηματολογικών αρχείων και τον έλεγχο της πρόσβασης του προσωπικού.

Το ζήτημα είναι ιδιαίτερα ευαίσθητο, καθώς το Ελληνικό Κτηματολόγιο διαχειρίζεται πληροφορίες που σχετίζονται άμεσα με ακίνητα, εμπράγματα δικαιώματα και τη δημόσια περιουσία. Για τον λόγο αυτό, η ασφάλεια, η ακεραιότητα και ο έλεγχος πρόσβασης στα σχετικά δεδομένα αποτελούν κρίσιμες παραμέτρους της λειτουργίας του φορέα.

Η πολιτική αντιπαράθεση, επομένως, δεν περιορίζεται μόνο στο ύψος της δαπάνης, αλλά επεκτείνεται και στον τρόπο με τον οποίο οργανώνεται η πρόσβαση και η εποπτεία του ανθρώπινου δυναμικού.

Ένα ευρύτερο ζήτημα για τον δημόσιο τομέα

Η υπόθεση του Κτηματολογίου επαναφέρει μια ευρύτερη συζήτηση για το πώς πρέπει να καλύπτονται οι ανάγκες προσωπικού σε δημόσιους οργανισμούς.

Οι συμβάσεις με εξωτερικούς αναδόχους μπορούν να προσφέρουν γρήγορη ενίσχυση σε περιόδους αυξημένων αναγκών, όμως όταν χρησιμοποιούνται επανειλημμένα για λειτουργίες που έχουν μόνιμο χαρακτήρα, δημιουργείται το ερώτημα αν απαιτείται διαφορετικός σχεδιασμός.

Στην περίπτωση του Κτηματολογίου, το ζήτημα αποκτά μεγαλύτερη βαρύτητα λόγω του ρόλου του φορέα στην καταγραφή και διασφάλιση της ακίνητης περιουσίας.

Η ΕΛ.Α.Σ. υποστηρίζει ότι η λύση θα πρέπει να βρίσκεται σε ένα σταθερό σχέδιο στελέχωσης, με μόνιμο ανθρώπινο δυναμικό, ανάπτυξη τεχνογνωσίας στο εσωτερικό του οργανισμού και μεγαλύτερη διαφάνεια ως προς τη χρήση των δημόσιων πόρων.

Τι μένει να απαντηθεί

Το βασικό ερώτημα που προκύπτει από την αντιπαράθεση είναι εάν η νέα σύμβαση αποτελεί μια προσωρινή λύση για την κάλυψη άμεσων αναγκών ή εάν εντάσσεται σε έναν ευρύτερο σχεδιασμό για τη λειτουργία και τη στελέχωση του Ελληνικού Κτηματολογίου.

Η κυβέρνηση καλείται να δώσει απαντήσεις για το οικονομικό κόστος, τα αποτελέσματα προηγούμενων αναθέσεων, την αναγκαιότητα της νέας σύμβασης και τα μέτρα προστασίας των δεδομένων.

Σε κάθε περίπτωση, το Ελληνικό Κτηματολόγιο αποτελεί κρίσιμη δημόσια υποδομή και η συζήτηση γύρω από τη στελέχωσή του αναμένεται να συνεχιστεί, ιδιαίτερα όσο παραμένουν ανοιχτά ερωτήματα για το αν οι προσωρινές λύσεις μπορούν να υποκαταστήσουν έναν μακροπρόθεσμο σχεδιασμό ανθρώπινου δυναμικού.